随着今年第13号台风“天鸽”不断“飞近”，“台风”近日成为潮汕市民口中的高频热词，而时间上的巧合，也让四年前的那场发生在潮汕大地的“8·17”特大洪灾，再次被提起。

    在那场突如其来的百年一遇暴雨灾害中，汕头潮南遭遇了前所未有的困厄。然而，团结顽强的潮南人在灾后重建中迅速崛起，特别是近两年来，潮南区在“创文强管”的春风吹拂下，按照“领导带头、全民参与、强势推进、全面创建”的工作思路，将文明创建工作与推动经济发展、加强基层社会治理、推进基层组织建设、强化城乡环境卫生、抓好精准扶贫以及推动新农村示范片区建设等工作有机结合，实现华丽蜕变。

巧借东风 全民齐治水

    2013年的8月17日傍晚，持续的特大暴雨开始袭击汕头潮南区，导致该区11个镇（街）受灾。究其原因，是练江支流河堤决口以及其他支流沟渠因污染堵塞导致行洪不畅。

    原来，汕头潮南区的水利设施大多是从上世纪五、六十年代开始建设的，受建设时历史条件限制，原有工程建设标准低，配套不完善等原因影响，而且经过几十年的运行，逐年老化，历史欠账多，防洪排涝能力差，抗洪减灾能力弱。

    因此，从“8·17”特大洪灾中走出来的潮南人民深切地意识到，完善水利设施、清淤排污并竣深河沟将是提高防灾减灾能力的必然要求。不过，由于潮南区财政薄弱，如果仅仅依靠当地本级财政，这项工作无疑将困难重重。

    为此，潮南区委、区政府积极主动地“巧借东风”：抓住省、市两级推进练江流域综合整治的有利契机，根据练江流域综合整治水利规划方案，结合“创文强管”的实际工作，将相关项目建设纳入到练江流域综合整治这项重大工程中去。

    据了解，仅在“8·17”特大洪灾发生后的三年时间里，潮南区就累计争取到了上级资金约10亿元，高标准完成一批水库和堤围加固等防灾减灾基建工程。不过，要让潮南区基本告别内涝问题，最主要的工程还是辖区内河涌的清淤整治以及国道324线的大修工程。

    记者在采访中获悉，从2014年开始，潮南区便结合全市开展的“百河千沟万渠大整治”行动，从自身实际情况出发，提出了“要治大江先疏小流”的指导原则，并确立了“断源、截流、治污、疏浚”的整治思路，对全区总长约1050公里的大小河涌进行全面清淤清障、浚深整治，使河道的排洪能力得到很大改善。

    此后，潮南区在河涌整治方面，还不断自我加码——在全汕头市范围内率先全面实行“河长制”，要求各级党政主要领导班子带头担任河长，实行“一条河涌，一名河长，一个整治方案，一个工作班子，一抓到底”的工作机制，确保每一条河涌都由河长负责落实整治，并专门拨出5000万元专项资金，以奖补的形式支持河涌整治行动。

    确立了“河长制”后，潮南当地各级政府对于河涌整治的决心以及村委会的表率，在群众间引发了热烈的反响。如今，当地政府与群众良性互动、全社会共同参与的全民治水格局也渐渐构建了起来：仅在2015年7月24日当天的“潮南区练江整治在行动”公益音乐会上，企业家和在外乡贤共认捐了57个项目，认捐资金超1.52亿元，助力与推进潮南区的练江综合整治工作。

    大小河涌宛如练江的“毛细血管”，潮南区近年来持续开展的“清沟行动”，正在逐步恢复练江各支流“毛细血管”正常的“供血功能”，净化练江流域“主动脉”。相关统计数据显示，截至今年5月份，潮南全区已投入资金2.94亿元，整治河涌628公里，打捞清除漂浮物约29.3万吨，清淤清障约256.39万立方米，拆除河涌两岸违章建筑379处。

创文强管 旧貌换新颜

    作为汕头“最年轻”的行政区，潮南区由农村升级而来的，存在经济基础薄弱和群众认识落后的现实劣势，而四年前的那场天灾，更是让相对落后的潮南城乡面貌雪上加霜。

    自去年汕头全市开展“创文强管”工作以来，潮南区提出了全民创文的理念，不断向纵深推进创建工作，并创造性地将其与精准扶贫结合起来，使得该区内星罗棋布的村落纷纷旧貌换新颜。

    记者日前在省定重点帮扶村之一的两英镇崎沟村走访时看到，蜿蜒曲折的河道流淌着清澈的河水，滋养着肥沃的土地；充满生机的绿树红花点缀着古老的村庄；干净整洁的村道不时吹拂过阵阵着清新的空气。而一条宽约20米，全长近700米的东英路两侧，沿街商铺均装上了统一的黄色门店招牌，行人车辆分道而行，成为广受点赞的一道独特的创文风景线。

    原来，这条崎沟村的主干道，在“创文强管”工作启动前，还是另一副样子：道路两侧被沿路商铺的违章搭建物、乱堆放物品和乱停放机动车辆占去了不少地方，高峰期经常发生严重交通拥堵，汽车基本无法通行，沿路商家五花八门的招牌和违章广告牌也大煞风景。

    崎沟的美丽蝶变，从一组统计数字可得到佐证：“创文强管”工作开展以来，该村共组织专项整治行动35场，出动人力1028人次，清拆违章搭建物125处、总面积1756平方米，拆除违章广告牌150块，清理乱摆乱卖行为250宗，清运建筑垃圾、杂土和生活垃圾约500吨。

    像崎沟村一样，因为“创文强管”工作而脱胎换骨的村落，在潮南区内比比皆是，比如曾受“8·17”特大洪灾破坏严重的陈店镇范溪村、沟湖村，两英镇的陈库社区，以及仙城镇的仙门城社区等。当然，要把一个普通的村庄建设成为一个真正的美丽乡村，其要求却远不止于此。

    潮南区委、区政府表示，潮南区的创文重点在聚集全区大部分人口的农村，把资金、项目向农村倾斜，就是要更好地惠及民生，让广大群众直接受益。潮南区还提出要建设村民共有的精神家园，让广大村民不断提升素质，成为有追求、有精气神、有自豪感的新型农民。

    这一思路迅速得到落实。从今年起，潮南区把每月第一个周六的“家务劳动日”活动延伸为“全民家庭活动日”，举办文化集市、开展环境卫生专项整治，并动员全社会的力量志愿加入创文强管行动。同时发动辖区企业开展文明创建活动，组织厂区环境卫生评比、美化厂区活动，并发动商业街铺创先争优，参加星级商户评比，形成全社会人人知晓、人人参与、人人争先的创文氛围。